Por orden ejecutiva: La gestión burocrática y los límites del poder presidencial

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Título original:

By Executive Order: Bureaucratic Management and the Limits of Presidential Power

Contenido del libro:

Cómo el poder ejecutivo -no sólo el presidente- formula órdenes ejecutivas, y cómo este proceso limita la capacidad del jefe del ejecutivo para actuar unilateralmente.

Suele pensarse que el presidente de Estados Unidos ejerce un extraordinario poder personal mediante la emisión de órdenes ejecutivas. En realidad, la inmensa mayoría de esas órdenes son propuestas por organismos federales y configuradas mediante negociaciones que abarcan todo el poder ejecutivo. By Executive Order es el primer estudio exhaustivo sobre cómo y quién redacta las directrices presidenciales.

En este libro revelador, Andrew Rudalevige examina más de quinientas órdenes ejecutivas desde la década de 1930 hasta la actualidad, así como más de otras doscientas negociadas pero nunca publicadas, arrojando nueva luz sobre el proceso multilateral de elaboración de directivas supuestamente unilaterales. Basándose en una gran cantidad de documentos de archivo de la Oficina de Gestión y Presupuesto y de las bibliotecas presidenciales, así como en entrevistas originales, muestra cómo la elaboración de las órdenes requiere amplias consultas y compromisos con una formidable burocracia. Rudalevige explica el papel clave de la gestión en el conjunto de habilidades presidenciales, detallando cómo la resistencia burocrática puede paralizar e incluso impedir las acciones deseadas por el jefe del ejecutivo, y cómo los presidentes deben negociar con la burocracia incluso cuando tratan de actuar unilateralmente.

Desafiando las concepciones populares sobre el alcance del poder presidencial, By Executive Order revela cómo el poder ejecutivo tiene el poder tanto de promulgar como de restringir la voluntad del presidente.