Mientras se acumulan los peligros: El control del Congreso sobre los poderes de guerra presidenciales

Opiniones de los lectores

El libro «While Danger Gathers», de Howell y Pevehouse, ofrece un análisis detallado del control del Congreso sobre los poderes de guerra presidenciales entre 1945 y 2000, basado en numerosos datos. Se concluye que la Cláusula de Declaración de Guerra de la Constitución no influye significativamente en las acciones del Congreso, destacando en cambio el papel de la composición partidista, el tamaño del despliegue y las obligaciones internacionales. Los autores examinan los problemas de acción colectiva dentro del Congreso que contribuyen a su respuesta incoherente a los poderes de guerra y la influencia del Congreso en los medios de comunicación y la opinión pública durante las operaciones militares.

El libro está bien documentado, se basa en un amplio conjunto de datos (15.000 oportunidades) y ofrece valiosas perspectivas sobre la compleja dinámica entre el Congreso y los poderes de guerra presidenciales. Ofrece un análisis positivista claro y riguroso, por lo que resulta esencial para comprender el comportamiento del Congreso en este contexto.

El estudio carece de un análisis normativo, lo que puede decepcionar a los lectores que busquen un debate más basado en valores. Algunos pueden encontrar el examen del comportamiento del Congreso demasiado centrado en la mecánica institucional en lugar de en implicaciones más amplias.

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Título original:

While Dangers Gather: Congressional Checks on Presidential War Powers

Contenido del libro:

Casi quinientas veces en el último siglo, los presidentes estadounidenses han desplegado el ejército de la nación en el extranjero, en misiones que van desde evacuaciones de embajadas hasta guerras a gran escala. La pregunta de si el Congreso ha limitado efectivamente el poder del presidente para hacerlo ha recibido generalmente un no rotundo. En While Dangers Gather, William Howell y Jon Pevehouse llegan a una conclusión muy diferente.

Los autores -uno especialista en política estadounidense y el otro en relaciones internacionales- aportan las pruebas más completas y convincentes hasta la fecha sobre la influencia del Congreso en los poderes de guerra presidenciales. Sus conclusiones tienen profundas implicaciones para los debates contemporáneos sobre la guerra, el poder presidencial y las obligaciones constitucionales del Congreso.

Aunque dedica especial atención a la invasión de Irak en 2003, este libro analiza sistemáticamente el último medio siglo de política militar estadounidense. Entre sus conclusiones: Los presidentes son sistemáticamente menos proclives a ejercer la fuerza militar cuando sus oponentes partidistas mantienen el control del Congreso. Sin embargo, la composición partidista del Congreso es más importante en los despliegues propuestos de mayor envergadura y dirigidos a lugares de menor importancia estratégica. Además, la influencia del Congreso no se consigue a menudo mediante una acción legislativa audaz, sino a través de una postura pública: implicando a los medios de comunicación, suscitando inquietudes en la opinión pública y despertando dudas nacionales e internacionales sobre la determinación de Estados Unidos de llevar la lucha hasta el final.