Johnson, McNamara y el nacimiento de SALT y el Tratado ABM 1963-1969

Título original:

Johnson, McNamara, and the Birth of SALT and the ABM Treaty 1963-1969

Contenido del libro:

El propósito de este libro es examinar el nacimiento del control bilateral de armamentos estratégicos entre Estados Unidos y la Unión Soviética durante la Administración Johnson, de 1964 a 1969. Se trata de la época y el lugar del nacimiento del control bilateral de armamentos estratégicos tal y como se produjo en Estados Unidos gracias a los esfuerzos del Presidente Lyndon Johnson y del Secretario de Defensa Robert McNamara en la década de 1960. Es la época del nacimiento de lo que rápidamente se conoció como SALT, o Conversaciones sobre Limitación de Armas Estratégicas. Esta investigación analiza en primer lugar si el movimiento hacia el control bilateral de las armas estratégicas fue institucional o personal. A continuación, busca los factores motivadores: tanto teóricos como sustantivos. Como pocas cosas tienen una única causa, es probable que descubramos que el nacimiento del control de armamentos estratégicos estuvo influido tanto por la teoría del empleo de armas nucleares como por un incidente o realidad sustantiva, como el número y la sofisticación cada vez mayores del armamento nuclear. Por último, debemos buscar un factor precipitante inmediato, como el avance hacia el despliegue de un sistema ABM potencialmente desestabilizador tanto por parte de EEUU como de la URSS.

Por lo tanto, al examinar las personas y sus teorías, las instituciones, las realidades imperantes y los principales factores precipitantes, hay que tener en cuenta que todos ellos confluyen para formar la base del nacimiento del control bilateral de armamentos estratégicos. Por lo tanto, este libro se esforzará por revelar el alcance de la aportación personal.

La base objetiva de ese compromiso personal.

Y examinar los principales factores precipitantes, a saber, los Misiles Antibalísticos (ABM) y, en menor medida, los Vehículos de Reentrada de Objetivos Múltiples Independientes (MIRV). Aunque apenas se habló de ellos en su momento, los MIRV se convertirían en un importante problema de control de armamentos: mucho mayor que el controvertido sistema ABM que tantos debates suscitó.

El aspecto único de esta investigación es que otros escritores se han concentrado casi totalmente en las personas y acontecimientos que rodearon a la Administración Nixon al estudiar el SALT. Aunque es cierto que las conversaciones no se iniciaron durante los años de Johnson, este estudio demostrará que todo el trabajo teórico y preparatorio se realizó en los años de Johnson, y concluirá mostrando que muchas de las mismas personas aparecen en los años de Nixon. Sin la aportación de McNamara y su equipo, no habría habido ningún movimiento sobre el control de armas estratégicas hasta posiblemente la década de 1970.

Para añadir valor histórico a la obra, he incluido en los anexos los textos completos de la propuesta inicial de control de armamentos que el equipo estadounidense debía presentar a la Unión Soviética en otoño de 1968. Además, se presentan aquí por primera vez las instrucciones completas al equipo negociador y el documento de presentación inicial que debía leer el jefe del equipo el día de la apertura de las conversaciones. Cuando este material final se enlaza con la historia del impulso de las conversaciones, la historia es realmente apasionante y significativa. Por primera vez se nos presenta el cuadro casi completo de la formulación de una propuesta de control de armamentos. Hay, por supuesto, una casualidad de la historia que sacó todo esto a la luz. Como el material de Johnson nunca se utilizó directamente en las conversaciones formales del SALT, no estaba sujeto a las mismas estrictas clasificaciones de seguridad que los materiales de Nixon, Ford, Carter, Reagan, Bush y Clinton. Por lo tanto, los documentos empezaron a desclasificarse a finales de la década de 1980, y la mayor parte salió a la luz entre 1991 y 1994. He aquí, pues, la historia de los orígenes del control estratégico de armamentos.