Historia legislativa de la Ley de Relaciones con Taiwán: Tendiendo puentes sobre el Estrecho

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Título original:

A Legislative History of the Taiwan Relations ACT: Bridging the Strait

Contenido del libro:

Al amanecer de 1979, el presidente Jimmy Carter extendió el reconocimiento diplomático a la República Popular China, dando un vuelco a la antigua política exterior estadounidense en Asia. Durante treinta años, tras el triunfo de la revolución de Mao, Estados Unidos siguió reconociendo la pretensión de la República de China, con sede en Taiwán, de gobernar todo el país.

Existían intrincadas relaciones económicas y culturales entre Washington y Taipei, respaldadas por un Tratado de Defensa Mutua. Aunque Carter se retiró del tratado, satisfaciendo así una de las principales condiciones chinas para las relaciones diplomáticas, presentó al Congreso una ley para permitir que continuaran extraoficialmente otros lazos con Taiwán. Muchos congresistas discreparon con el presidente.

Aunque en general apoyaban su política de normalización de las relaciones con China, les preocupaba el futuro de Taiwán.

Creyendo que la legislación de Carter era incompleta, especialmente en lo relativo a la seguridad de Taiwán, celebraron extensas audiencias y largos debates, reforzando sustancialmente el proyecto de ley. El Presidente se aseguró de que la medida se ajustara a los términos de la normalización.

Negoció con el Congreso para elaborar una legislación que pudiera firmar y que Pekín pudiera al menos tolerar. Aunque el producto final gozó de un amplio consenso en el Congreso, las luchas por las enmiendas fueron encarnizadas, y no siempre en beneficio del Presidente. La aprobación de la Ley de Relaciones con Taiwán estabilizó la posición de Estados Unidos en Asia y su situación con Taipei, al tiempo que permitía poner en marcha adecuadamente la nueva China.

Ahora, en su cuarta década, la Ley sigue teniendo un gran impacto en la principal relación bilateral del mundo. La Constitución de Estados Unidos hace del Congreso el socio del Presidente en la configuración de la política exterior estadounidense. La Ley de Relaciones con Taiwán de 1979 demuestra vívidamente cómo un compromiso firme del Congreso y la cooperación entre las dos ramas conducen a resultados políticos más sólidos y duraderos, que gozan de un mayor grado de aceptación pública.