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The Federal Budget Process 2e: A Description of the Federal and Congressional Budget Processes, including Timelines
La elaboración de los presupuestos del gobierno federal es un proceso enormemente complejo. Conlleva docenas de subprocesos, innumerables normas y procedimientos, los esfuerzos de decenas de miles de funcionarios de los poderes ejecutivo y legislativo, y la participación activa del Presidente, los líderes del Congreso, los miembros del Congreso y los miembros del poder ejecutivo. Este análisis muestra los diversos elementos del proceso presupuestario federal, incluida la presentación del presupuesto por el Presidente, el marco, el calendario, la resolución presupuestaria, la conciliación, la "Regla Byrd", los créditos, las autorizaciones y la ejecución del presupuesto.
El Congreso se distingue de casi todas las demás asambleas legislativas del mundo por el control que ejerce sobre la elaboración de la política presupuestaria del Gobierno. Este poder, conocido como "el poder de la cartera", garantiza el papel primordial del Congreso en el establecimiento de las políticas de ingresos y préstamos del gobierno federal y en la determinación de cómo se gastan estos recursos.
El poder presupuestario del Congreso se deriva de varias disposiciones fundamentales de la Constitución.
El Artículo I, Sección 8, Cláusula 1 (Facultad de gravar y gastar) declara en parte que el Congreso tendrá la facultad de recaudar (es decir, "establecer y recaudar") ingresos de diversos tipos, incluidos impuestos y derechos, entre otras cosas.
El Artículo I, Sección 8, Cláusula 2 (Poder de endeudamiento) declara que la facultad de tomar fondos prestados "a crédito de los Estados Unidos" corresponde al Congreso. Además de sus competencias en materia de ingresos y empréstitos, el Congreso ejerce un control sobre el gasto de los fondos.
El Artículo I, Sección 9, Cláusula 7, declara en parte que los fondos sólo pueden retirarse del Tesoro en virtud de leyes que establezcan asignaciones.
Según la Constitución, las medidas de ingresos deben originarse en la Cámara de Representantes. Sin embargo, más allá de este requisito, la Constitución no prescribe cómo deben organizarse la Cámara de Representantes y el Senado, ni los procedimientos que deben utilizar para elaborar los presupuestos. A lo largo de los años, sin embargo, ambas cámaras han desarrollado un amplio conjunto de normas (algunas establecidas en la ley) y precedentes que establecen complicados y múltiples procesos para la toma de decisiones presupuestarias. La Cámara de Representantes y el Senado también han creado un intrincado sistema de comités para apoyar estos procesos.
A medida que la sociedad estadounidense ha ido creciendo y haciéndose cada vez más compleja, y que el papel del gobierno federal en la economía nacional se ha ido ampliando constantemente, el Congreso también ha ido compartiendo cada vez más el poder sobre las cuestiones presupuestarias con el presidente y el poder ejecutivo. Ha remodelado el papel del presidente en la elaboración del presupuesto, exigiéndole que presente cada año al Congreso un presupuesto para todo el gobierno federal y otorgándole responsabilidades en la supervisión de la aplicación de las leyes de gastos e ingresos por parte de los organismos. En consecuencia, el presidente también ejerce una influencia considerable sobre las decisiones presupuestarias clave.
RECURSOS ADICIONALES.
Formación a medida in situ.
Understanding Congressional Budgeting and Appropriations, TCNUCBA.com.
Proceso presupuestario federal avanzado, TCNAFBP.com.
La dinámica del Congreso y el proceso legislativo, TCNCDLP.com.
Cursos de audio de Capitol Learning TM.
Appropriations Process in a Nutshell con James Saturno, ISBN 1-58733-043-1.
Authorizations and Appropriations in a Nutshell con James Saturno, ISBN 1-58733-029-6.
The Federal Budget Process con Philip Joyce, ISBN 1-58733-083-0.
Para un índice detallado, véase www.FederalBudgetProcess.com.
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Última modificación: 2024.11.14 07:32 (GMT)