Armas de migración masiva: Desplazamientos forzosos, coacción y política exterior

Título original:

Weapons of Mass Migration: Forced Displacement, Coercion, and Foreign Policy

Contenido del libro:

A primera vista, la decisión de Estados Unidos de intensificar la guerra en Vietnam a mediados de la década de 1960, la postura de China sobre el programa nuclear de Corea del Norte a finales de la década de 1990 y principios de la de 2000, y la resolución de la UE de levantar lo que quedaba del embargo de armas contra Libia a mediados de la década de 2000 parecerían tener poco en común. Sin embargo, cada una de estas decisiones de política exterior, aparentemente inconexas y de gran alcance, fue el resultado, al menos en parte, del ejercicio de un tipo único de coerción, basado en la creación, manipulación y explotación intencionadas de movimientos masivos de población reales o amenazados.

En Weapons of Mass Migration, Kelly M. Greenhill ofrece el primer examen sistemático de este instrumento de influencia estatal, ampliamente utilizado pero en gran medida desconocido. La autora muestra la frecuencia con la que se ha utilizado este tipo de coerción poco ortodoxa (más de cincuenta veces en el último medio siglo) y el éxito que ha tenido (más de la mitad de las veces). También aborda las cuestiones de quién emplea esta herramienta política, con qué fines y cómo y por qué funciona. Según Greenhill, los coaccionadores pretenden influir en el comportamiento de los Estados objetivo aprovechando la existencia de intereses y grupos políticos contrapuestos y manipulando los costes o riesgos impuestos a la población del Estado objetivo.

Esta estrategia de coerción mediante el castigo puede llevarse a cabo de dos maneras: la primera se basa en amenazas directas para superar la capacidad de un objetivo de acoger una afluencia de refugiados o inmigrantes; la segunda, en una especie de chantaje político potenciado por las normas que explota la existencia de compromisos legales y normativos con quienes huyen de la violencia, la persecución o las privaciones. La teoría se ilustra y pone a prueba en diversos estudios de casos de Europa, Asia Oriental y Norteamérica. Con el fin de ayudar a los objetivos potenciales a responder mejor a este tipo de depredación no convencional y a protegerse contra ella, Armas de migración masiva también ofrece recomendaciones políticas prácticas para académicos, funcionarios gubernamentales y cualquier persona preocupada por las verdaderas víctimas de este tipo de coacción: los propios desplazados.